党的十九大报告指出，中国特色社会主义新时代的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。文化建设的核心是满足人的文化需求，而满足文化需求是满足人民日益增长的美好生活需要的重要内容。市委、市政府提出要在文化名城建设上率先突破，这是对淄博深入学习贯彻党的十九大精神，“满足人民过上美好生活的新期待”的最好诠释。档案文化事业是文化事业的重要组成部分，发挥着记录历史、传承文明、服务群众的重要作用。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市的档案文化建设工作，始终坚持围绕中心，服务大局，以满足人民精神文化需求为落脚点，以完善全市历史文化记忆工程为抓手，不断提升档案文化的影响力和竞争力，为文化强市建设作出了重要贡献。

一、我市档案文化建设工作的基本情况

（一）市委、市政府高度重视档案文化建设工作

将档案工作列入全市国民经济和社会发展计划，不断加大财力和智力支持。档案馆是档案文化建设的重要基础支撑。近年来，市委、市政府对各级综合档案馆的新馆建设，更是给予高度重视和大力支持。市档案馆新馆于2014年建成并投入使用。2016年底，全市五区三县相继开展档案馆新建扩建工作。市委常委、秘书长尚龙江先后6次就区县新馆建设情况作出重要批示，市委督查室每季度印发督察通报，对推进缓慢的区县进行“点名道姓”，极大地推动了相关区县的工作进展。年内，沂源县档案馆完成主体改建加固，高青县档案馆主体封顶，张店区档案馆开展主体施工，其他区县实现开工。

（二）馆藏日益丰富，档案文化建设基础不断夯实

加强档案接收工作。2014年12月，市档案局印发《关于组织接收市直机关档案进馆的通知》（淄档发[2014]36号），启动了市直进馆单位档案资料进馆工作。《通知》对列入《淄博市档案馆接收进馆单位名册》的116个单位须进馆的档案范围进行了明确。 2015年2月6日，市委接待处、市农机局档案进馆交接仪式在市档案馆举行。这是市档案馆搬迁新馆后第一批档案进馆，标志着自1995年以来又一次大规模档案进馆的正式开始。

强化档案征集工作。2012年4月，市委办公厅、市政府办公厅印发《关于征集档案资料的通知》（厅发〔2012〕13号），向社会各界开展档案资料征集活动。其中征集到全市503处市级以上历史文化遗址的文字说明和图片介绍、我市著名五音戏表演艺术家“鲜樱桃”个人档案资料、淄博老照片等各类珍贵档案史料、照片、钢针唱片、音像磁带、字画等1000余件进馆。注重重大活动档案收集。市委、市政府把市档案局列为市重大活动工作成员单位，负责全市重大活动声像资料的拍摄和收集工作。市档案馆已成为全市重要政务活动图片资料中心。部分区县档案局也不同程度地开展了本区域重大活动拍摄工作。

（三）开发利用馆藏，积极呈现档案文化价值

全市各级综合档案馆积极向社会开放档案，通过接待查阅、提供咨询服务、举办档案陈列展览、编辑公布档案史料等方式提供档案利用。同时，围绕社会需求不断拓展档案的利用服务范围，创新档案服务手段，为领导决策、生产科研、经济建设、编史修志、政策落实、纠纷解决等提供档案信息服务，取得了显著的社会效益和经济效益。全市各级综合档案馆均为“已公开现行文件利用中心”，部分档案馆被命名为“爱国主义教育基地”。

档案编研成果丰硕。近年来，市档案局（馆）编有《淄博档案珍品》《淄博历史上的今天》《淄博记忆·教育篇》等十余本，区县档案局（馆）共编有《张店年鉴》等五十余种编研成果。

（四）重视档案宣传工作，档案文化影响力不断提高

档案宣传工作在面向领导部门和档案部门的同时，更注重面向社会进行全方位、多渠道、多形式的宣传，档案“大宣传”格局初步形成。一是利用报刊进行宣传。注重利用《中国档案报》《中国档案》《山东档案》等专业报刊以及《淄博日报》《鲁中晨报》等平面媒体进行宣传报道，常年开设专栏宣传档案工作和档案文化。二是通过举办展览进行宣传。结合国际档案日等重要节点，举办各种展览，都取得了非常好的宣传效果。三是利用广播电视进行宣传。充分利用广播电视受众广泛的特点，积极与电视台、电台合作进行宣传。四是走上街头开展宣传。每年借助全市依法行政宣传日、国际档案日等时机，组织人员进社区、进农村、赶大集进行档案宣传。五是借助网站进行宣传。目前，市档案局馆和县区档案局馆均建立了档案网站。各网站栏目设置合理，信息内容丰富，访问者能够从中了解淄博历史和档案文化建设情况。全市档案信息网站年点击率达到400万人次，对档案宣传做出了重要贡献。六是顺势开通微信公众号。通过微信平台，发布了“淄博记忆”“读旧报、明历史”等文章80多篇，照片百余幅，吸引了大批粉丝关注，浏览量达5万余人次。

（五）积极顺应档案文化事业发展新形势，档案信息化建设不断加快

近年来，我市加快了档案信息化建设步伐，积极推进数字档案馆建设，以技术手段来加快档案文化资源建设和共享进程，通过档案信息网向市民提供开放档案、政府信息公开、涉农政策等的查询，使广大人民群众可以方便、就近地利用档案文化资源。

（六）积极开展业务培训工作，不断优化干部队伍，为档案文化建设提供人才支撑

全市各级档案行政管理部门，十分重视档案干部队伍建设，积极引进专业人才，不断优化干部结构，加强教育培训，努力提高队伍素质，保证了全市档案文化事业的健康持续发展。一是市及各区县档案局每年举办灵活多样的业务培训班。如，近年来，市档案局实施了“强基固本”工程，与市委组织部联合举办全市档案干部专题业务培训班、能力提升培训班等高层次培训，邀请国家档案局、省档案局、山东大学、青岛市档案局等领导、专家授课，近千人次受训，进一步提高了全市档案干部的理论素养和业务水平，为档案文化事业的健康快速发展奠定了坚实的基础。二是市及区县档案局根据实际工作需要，积极向本级组织人事部门争取人员编制，并通过调入、招考等方式，大力引进档案专业、计算机专业等方面的人才，优化了干部结构。

二、档案文化建设中存在的主要问题

（一）社会各界重视程度不够

档案具有 “存史、资政、育人”的特殊价值，档案文化在文化建设中理应占有很高的地位，发挥更大的作用。但目前，档案文化建设无论在文化建设中，还是在档案全局工作中都还处于从属地位，没有凸显其传承教育功能，没有将其作为推动档案事业跨越式发展的重要抓手。缺少一个系统有效的档案文化建设规划以及清晰明确的目标任务，没有专项资金作为保障。从面上来看，档案文化建设仍处在自发的、局部的、分散的阶段，没有形成大的声势和大的影响力，这与档案文化的地位、作用不相匹配，难以在文化名城建设中难以发挥更大作用。

（二）档案馆库建设滞后

目前，各区县档案馆新建扩建工程尚未完成，现有的库房面积已经无法满足档案资源增长需要，档案馆库建设严重滞后，档案文化建设工作受到不同程度的制约。囿于馆库的面积限制等原因，许多区县未能开展档案展览、档案文化专题讲座等活动，档案馆“五位一体”的功能发挥不出来，致使档案文化建设相对落后。

（三）档案征收力度不够

现有的档案征集制度不健全，档案征集的宣传不到位，宣传工作滞后于业务工作，征集的手段单一，在社会上没有形成一定的影响力，导致许多具有特殊价值的、具有浓厚地方特色的档案无法征集进馆，这些珍贵档案得不到有效保护，无疑是档案文化的重大损失。

（四）开发利用形式单一

目前各级档案部门开展的档案文化建设大多停留在对档案实体的开发上，还是传统的“收、管、用”发展理念和“先占有、后开发”思维模式。在对外宣传上，人力、财力投入不足，群众喜闻乐见，易于传播，能产生较大社会影响力的活动还比较少，能够让大众参与，尤其是青少年参与的档案文化精品项目更是稀缺。

（五）队伍素质有待提高

一是全市各级档案部门缺少专门开发和研究的机构和人员，现有人员疲于应付日常管理工作，在编研和宣传等工作上投入的时间和精力有限，跟不上形势发展。二是相关人员综合素质较低，知识水平和工作能力有限，档案成果转化乏力，致使档案文化产品开发、利用工作滞后，表现形式单一，社会覆盖面小。

三、加强档案文化建设的对策与建议

（一）树立文化自信，凸显档案文化建设重要性

党的十八大提出建设中国特色社会主义总布局是“五位一体”，文化建设已提升到新的高度。文化需要走入公众生活，与经济发展相互促进，但文化绝不是经济活动的“轿夫”，不是给谁搭台用的。作为文化的载体，档案具有唯一性，是各类信息的“母资源”，它所展示的档案文化具有独特性，一个区域的历史文化历经千百年才形成，一旦被损毁，修复相当困难。长期以来，我们档案馆的文化功能没有凸现出来，跟档案部门的文化意识不强有很大关系。因此，在新时代，我们应更加重视档案文化建设的地位和作用，牢固树立档案文化自信，积极融入到文化发展和建设中。大力加强档案文化建设，引领档案事业跨越式发展，从而推动我市文化名城建设。

（二）加强组织领导，实施淄博文化研究工程

借鉴宁波市的做法，大力开展文化研究工程。淄博历史悠久，文化灿烂。为更好的服务文化名城建设，希望市有关部门整合各界研究力量，突出地域特色，通过对淄博“古、今、人、文”的系统研究，全面梳理淄博发展的脉络，探索揭示淄博发展的轨迹，彰显淄博文化发展的竞争力和影响力，大力提升淄博文化软实力。档案部门应立足档案馆这一“金矿”，深入挖掘，努力打造一批档案文化精品。尤其注重市民热切关注关心的，具有较大影响力的历史事件、古建筑、历史名人等。

（三）重视队伍建设，完善人才使用机制

习近平总书记强调，人才是第一资源。必须加大档案文化人才的引进和培养力度，建立并完善奖励机制，调动档案队伍的创造力和工作积极性。一是适量引进高素质的档案专业人才，为档案文化事业的发展注入新鲜血液。二是注重对现有档案队伍的培养，在内部和外部多开展一些关于档案文化建设的参观、学习、培训等活动，提高干部队伍编研能力和创新能力。三是完善人才的使用机制。大胆使用具有专业技术特长的年轻干部，进一步建立和完善人才使用制度、考核制度。树立榜样，奖优罚劣，从而推动档案文化事业健康有序的发展。四是适应新时代发展需要，在不能增加编制的情况下，建议采用政府购买服务或外包服务形式增加人手。

（四）加大征收力度，强化档案资源建设。

缺少档案资源，档案文化建设就成为无米之炊、无源之水。要树立“大档案”意识，在大范围、宽领域做好档案资源的接收、征集工作。加大档案业务指导和执法检查力度，促使各进馆单位及时、规范地向各级档案馆移交档案。进一步完善现有的档案征集制度，加大档案征集的宣传力度，拓宽征集渠道，把更多具有特殊价值的、具有浓厚地方特色的档案征集进馆。

（五）加快档案信息化建设，推动档案文化事业的发展

加快推进档案信息化建设和数字档案馆建设，通过政府采购、服务外包等形式，加快档案文化资源建设和共享进程，使广大人民群众方便、就近地利用档案文化资源。创新工作机制，改变档案部门“唱独角戏”的境地，积极推进网络、手机、数字电视等新型传播载体与档案文化有机结合，探索开设档案文化网站、微博、媒体专栏等，努力构建覆盖更广、技术更高的现代档案文化传播体系，趁势借势、引智借脑，吸引全社会来共同参与档案文化建设，推动文化大发展大繁荣。

（六）创新思维出精品，提高档案文化社会影响力

一是改变工作着力点，在做大档案与社会的接触面方面做文章，加大档案开放力度，降低档案利用的门槛，激发潜在的档案利用需求，让社会需求成为推动档案文化建设的强大动力。二是加强与有关文化机构和社会力量的联系与合作，实现资源共享的同时，借助“他山之玉”解决编研水平不高及文化精品产出少的问题。三是创新宣传方式。适时举办各种形式的档案展览活动，充分显示档案的社会教育功能。利用好声像档案，积极地向报纸、杂志、电台、电视台提供档案资源，在增强档案的娱乐性的同时，深化大众对档案文化的认知，还要善于利用好各类新媒体，占领网络宣传阵地，宣传档案文化。

                                                                                                            （撰稿人：赵思财、赵阳、吕鹏）