各科室：
    为认真贯彻落实市纪委、市监察局《关于开展廉政风险防范管理工作的意见（试行）》要求，深入推进反腐倡廉制度建设，扎实深入地开展廉政风险防范工作，结合我局实际，制定如下工作方案。
    一、工作目标
    通过开展廉政风险防范管理工作，在我局初步形成廉政风险防范管理工作网络，逐步建立比较完善的廉政风险防范管理长效机制，构建“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力制衡机制和廉政风险防范管理考核评价体系，化解和防范廉政风险，促进市档案局党风廉政建设和工作人员的廉洁自律。
    二、实施范围
    具有行政管理、行政审批、行政许可、行政执法及管理人、财、物等业务处置权和自由裁量权的重点科室负责人、关键岗位行政工作人员以及局领导班子成员。
    三、方法步骤及时间
    按照市纪委、市监察局《关于开展廉政风险防范管理工作的意见（试行）》要求，分为5个步骤。时间自2010年7月下旬开始。
    （一）学习动员（2010年7月下旬－8月15日）
    1、组织专题学习。召开专题党组会议进行研究部署，组织领导干部和工作人员认真学习，领会把握基本内容、要求和程序，宣传廉政风险防范管理工作的重要意义。
    2、成立工作机构。成立廉政风险防范管理工作领导小组，闫佳敏同志任组长，毕研一同志任副组长。领导小组下设办公室，负责廉政风险防范管理工作的组织、协调、联系和日常工作。
    3、制定实施方案。在认真学习有关文件精神的基础上，制定《市档案局廉政风险防范管理工作实施方案》，报派驻一组审核后实施。
    4、召开动员会议。召开全体人员会议，传达市纪委、市监察局《开展廉政风险防范管理工作意见（试行）》和市档案局《工作方案》，闫佳敏同志作动员讲话，派驻一组派员参加。
    （二）梳理查找（2010年8月16日-10月15日）
    1、梳理工作职责
    各科室按照职责范围、岗位要求、工作规范及相关管理制度，细化工作标准，把工作职责落实到重点岗位和关键环节的工作人员，以工作流程的排查为重点，以查找制度缺陷为突破口，对本科室工作职责、流程和重点岗位、关键环节进行认真梳理，为排查岗位风险、科室风险和单位风险打好基础。
    2、查找廉政风险点
    查找岗位廉政风险点：采取自上而下和自下而上相结合的方式，通过自己找、同事帮、领导提、集体定等多种方式，认真分析并逐一排查重点岗位、关键环节工作人员在思想道德、岗位职责、外部环境等方面存在或潜在的廉政风险点。
    查找科室廉政风险点：主要围绕科室职能，在梳理工作流程的基础上，围绕重点环节、制度机制、外部环境等方面查找廉政风险点。
    查找部门及所属单位廉政风险点：重点围绕“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）和制度机制建设查找廉政风险点。
    3、审核备案公示
    查找廉政风险点后，认真填写《廉政风险防范管理登记表》。科室工作人员风险点经科室负责人审核后由本局备案，并在科室范围内进行公示；科室负责人和科室风险点经分管领导审核后由本局备案，并在本局内进行公示；班子成员和市档案局的风险点，由单位主要负责人审核后，报派驻纪检组审核备案，并在本局内进行公示。
    （三）制定防范措施（2010年10月16日-11月15日）
    领导干部、工作人员及科室按工作流程和需防范的重点部位、关键环节，围绕排查确定的风险点，对照与业务工作相关的各项法规制度，有针对性地制定廉政风险防范措施。科室工作人员防范措施经科室负责人审核后由本局备案，并在科室范围内进行公示；科室负责人和科室防范措施经分管领导审核后由本局备案，并在本局范围内进行公示；班子成员和市档案局的防范措施，由单位主要负责人审核后，报派驻纪检组审核备案，并在本局范围内进行公示。
    （四）执行防范
    对照《廉政风险防范管理工作意见（试行）》和制定的防范措施，通过廉政教育、听证质询、权力制约、公开承诺、述职述廉、民主测评、社会监督等手段，定期进行自查和专项检查、抽查、督导，构建风险监控网络。对发现的苗头性、倾向性问题，视情节严重程度不同，在进行教育督查的基础上，按照干部管理权限，分别实施警示提醒、诫勉纠错和责令整改等措施，及时纠正失误和偏差。
    （五）长效推进
    建立健全廉政风险防范管理工作长效机制，对防范管理对象行为规范、权力运行、机制运转过程实施动态监控，坚持量化考核和过程考核相结合，对各类风险点及防范措施进行定期复核、审核和考核，做到年初有安排、年中有检查、年底有考核，逐步形成规范化、制度化运行的工作格局。结合人员流动、岗位变化、职责调整等情况，及时对各类风险点进行动态调整。强化制度建设，注重制度创新，做好监控结果的运用，增强干部廉洁自律的主动性和监督制约机制的有效性，防止不廉洁行为的发生，避免廉政风险演变成违纪违法行为。结合党风廉政建设责任制考核，每年进行1次自查总结，形成本单位廉政风险评估报告，报派驻纪检组。
    四、工作要求
    （一）切实提高认识。局党组和主要负责人在廉政风险防范管理工作中是“第一责任主体”和“第一责任人”，领导班子成员要坚持“一岗双责”，工作人员要积极参与，把廉政风险防范管理工作作为既有效防范廉政风险、又促进部门单位工作的有效手段，在派驻一组的指导和监督下，重视和抓好每一环节、每一步骤的工作开展。
    （二）注重工作实效。各科室要认真梳理工作流程，查找出廉政风险点，确定重点部位、重点环节，以重点带全面，以关键促整体，细化分解任务，务求工作实效。工作措施应坚持防范为主，有针对性和可操作性，避免搞形式、走过场。
    各科室查找的重点岗位、科室风险点于9月底前报局党组。


    附：《廉政风险防范管理登记表》


                                                   2010年8月3日



附件下载:2010/8/13/12816585062580.doc