围绕大局  服务民生
                                    努力开创全市档案工作新局面
                                             闫佳敏
各位领导、同志们：
    这次全市档案工作会议的主要任务是传达全省档案工作暨表彰先进会议精神，总结2007年全市档案工作情况，部署今年全市档案工作任务，表彰全市档案工作先进集体、先进个人。一会儿，市委秘书长宋军继还要作重要讲话，我们一定要认真学习、深刻领会，抓好贯彻落实。
下面，根据会议的安排，主要讲两个方面的问题。
                                    2007年全市档案工作的基本情况
    2007年，全市档案工作得到了各级领导的重视和支持。9月30日，周清利市长在收到德国友人赠送的1907年绘制的淄博地区地图复制件的第二天，立即亲自将该地图移交给市档案局保存，并对做好全市档案工作以及市档案馆新馆建设做出指示，提出了希望和要求。市委常委、秘书长宋军继、副市长饶明忠同志多次听取市档案局工作汇报，在《档案法》颁布20周年之际，宋军继秘书长在《淄博日报》发表了署名文章；饶明忠副市长参加了我市承办的七城市档案协作组座谈会，对档案信息资源开发利用工作提出了指导意见。原市人大常委会副主任关玛莉亲自带领执法调研组对全市社区档案、社保档案工作进行了执法调研。各级领导的重视、关心和支持，使广大档案工作者备受鼓舞。在各级档案部门的共同努力下，2007年，全市档案工作取得了显著成绩。
    一、档案法制建设进一步完善
    为进一步贯彻落实《档案法》和《山东省档案条例》，促进全市依法行政工作的开展，为全市建设殷实小康，构建和谐淄博服务，我们紧紧围绕中心工作，坚持依法治档，大力加强档案法制建设。一是开展档案执法检查活动。协调争取市人大执法调研组对全市社区档案和社保档案进行了执法调研。同时，市档案局组成两个执法检查组，对全市42个机关、企事业单位的档案工作进行了执法检查；各区、县档案局联合区县人大及相关部门对乡镇、街道办事处、区县直部门进行了档案执法检查，并将业务指导与档案执法检查有效结合，对存在问题的单位，下发整改通知书，取得了良好的效果。二是加强档案法制宣传。2007年是《档案法》颁布实施20周年，我们以此为契机， 开展了系列法制宣传活动。9月5日，在《淄博日报》发表了市委常委、秘书长宋军继同志《深入贯彻落实<档案法>  促进经济社会又好又快发展》的署名文章和记者专题报道《档案，永不枯竭的金矿》；市直机关党建刊物《人民公仆》刊登了市档案局法制工作组稿。组织开展了纪念《档案法》颁布实施20周年征文活动，并在淄博市档案馆网站设立专栏，刊登纪念文章14篇。组织3300多名档案工作者参加了“剑南春杯”档案与法制知识竞赛和普法读书活动。全市广大档案工作者认真学习《档案“五五”普法基础读本》，积极撰写读书心得参与交流研讨。三是大力推进依法行政工作。为了使档案行政管理工作公平、公正、透明，补充完善了档案行政执法检查登记、重大行政处罚备案、投诉等制度，并向社会公示，自觉接受社会监督，切实做到阳光执法。通过一系列学习宣传活动，在全市掀起了学习、宣传、贯彻《档案法》的热潮，进一步增强了全社会的档案意识和档案法制观念，推进了档案事业的法制化进程。2007年，市档案局被评为全省档案法制宣传先进集体。
    二、档案工作服务大局取得新成果
    2007年，我们继续加强机关、企事业单位档案工作，不断拓宽档案工作领域。一是认真贯彻执行国家档案局《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（国家档案局8号令），以协作组为单位，对档案人员进行培训，完成了对各单位制定的档案保管期限表的审核、备案。二是督促指导各部门完成2006年度各门类档案的整理归档工作，夯实档案基础业务。临淄、沂源采取深入基层，跟踪指导的方式，举办企业、工业园区档案人员培训班，为做好企业和工业园区档案工作提供服务。桓台采取“六统一”工作法，完成县直机关、企事业单位、行政村、社区等583个单位的档案整理工作。张店、淄川、博山、周村、临淄、沂源通过集中整档等形式，指导单位完成档案整理、归档工作。三是规范了城市社区、社保、信用等档案工作。与有关部门配合，制定了《淄博市失业保险档案管理办法》，对社会保障和城市社区档案工作进行了执法检查。与市工商局联合下发了《关于对“工商所档案工作规范化管理单位”创建工作进行考核验收的通知》，市、区县档案局与工商局协调配合，通过对全市65个工商所档案工作考核验收，提升了全市工商系统的档案管理水平，为全市经济社会发展提供了有效服务。四是加强了农业农村档案工作。为配合我市农村“两委”换届选举工作的开展，确保换届选举档案齐全完整，为社会主义新农村建设服务，联合有关部门下发了《关于做好农村“两委”换届选举档案管理工作的意见》和《淄博市村“两委”换届选举档案管理暂行办法》，为农业农村档案工作注入了新的内容。周村、桓台、沂源全面完成行政村年度档案整理归档工作，并补充完善了声像档案等门类，农业农村档案工作水平进一步巩固提高。五是进行了家庭建档工作试点。市档案局结合工作实际,制定了家庭建档的规范和业务培训教材，在淄博市老年大学、淄博职业学院开展了试点工作。张店、淄川也开展了“档案进家庭”试点，培育家庭建档示范户，为家庭建档工作的全面启动奠定了基础。六是加强了档案管理考核工作。按照《山东省档案管理考核办法》的要求，结合实际，将重点工作纳入档案管理考核体系，2007年，全市89个单位的档案工作通过了省二级以上考核，同时对保持省一级以上单位的档案工作进行了抽查复检，巩固和提高了各部门的档案工作水平。
    三、档案业务建设迈出新步伐
    （一）档案安全意识进一步增强。上半年，市建委组织了市档案馆新馆建设扩初设计审查会，按照刘慧晏书记“多留遗产，少留遗憾”的指示精神，着眼于我市档案工作的长远发展，对新馆初步设计方案进行认真分析研究，听取有关专家的意见和建议，对内部功能布局进行了修改。进一步强化档案安全工作，制定了《淄博市档案局处置档案系统突发事件应急预案》，切实落实一把手责任制，明确职责，责任到人。结合全市档案执法调研、执法检查，对各级档案馆（室）进行安全检查，督促各档案部门健全安全制度、强化安全措施。淄川、临淄、沂源等区县对档案馆库房进行了维修，购置设施设备，增强了安全防护能力。市局按照有关部门对数据信息安全管理的要求，采取物理隔离、双重备份等手段，确保了档案数据信息的安全。
    （二）档案资源进一步丰富。2007年，全市各级档案馆共计接收8100多卷，20900多件文书、会计、声像、实物档案进馆。周村区收集了周村芯子、周村铜响乐器国家级非物质文化遗产申报资料和地方名人档案；沂源县征集了杜丽、牛郎织女传说、沂源猿人等档案进馆；博山区征集了康熙年间版本《颜山孙相国?亭全集》，具有较高的历史价值和文化价值，进一步突出了馆藏档案的地方特色。继续做好全市重大活动声像档案资料的拍摄和收集工作。先后参加副省级以上领导在淄博视察活动及重要会议拍摄74次，拍摄照片13900多张，其中吴仪副总理、省委李建国书记来淄，市委刘慧晏书记党代会投票等重要活动照片被《淄博日报》直接采用，多次受到市委、市政府领导的肯定。继续做好淄博电视台《淄博新闻》DVD拆分刻录工作。博山、沂源、淄川、周村积极争取领导重视，主动参与，相继开展了重大活动声像档案拍摄、收集和电视新闻刻录工作，馆藏结构得到进一步优化。
    （三）已公开现行文件利用工作再上新台阶。2007年，全市各级档案馆充分发挥党委、政府指定政务信息公开场所的作用，多渠道收集已公开的现行文件，配备相应设施、设备，整合档案和现行文件两种资源，不断改进服务方式，拓宽服务领域。通过建立和完善网上查档、电话查档等手段，在细微化、亲情化、个性化上下工夫。2007年，全市各级综合档案馆共计接待前来查档人员4800多人次，电话查询560多次，利用档案23671卷（件）。利用馆藏声像档案，拆分、编辑专题3个，刻录光盘40多张。设立在淄博市行政服务中心的政务信息公开窗口可以更直接、更方便的为来办理事项、了解情况的单位和市民，提供快捷、便利的档案信息服务，通过开展已公开现行文件利用工作和政府信息公开工作，档案馆成为向社会提供政府信息的重要渠道之一，在切实保障公民、法人和其他组织利用政府信息的权利，化解社会矛盾和纠纷等方面发挥了积极作用，有效地维护了社会稳定，促进了社会和谐。
    四、档案信息化建设取得新进展
    一是充实和完善了各类数据库。市档案局制定了《档案资料数字化工作规程》和《档案资料数字化技术规程》，开展馆藏档案文件级机读目录录入工作，加快了建立馆藏档案目录数据库的进程；及时对各单位报送的现行文件进行鉴定，将符合公开条件的文件导入数据库。目前，“淄博市数字档案馆”建有25万余条馆藏档案文件级目录数据库、270余万页馆藏档案全文数据库、35万页未进馆档案全文数据库以及未进馆档案文件级目录数据库、照片档案数据库、多媒体数据、现行文件数据库和图书资料数据库。二是开展了数字档案室建设试点。由于受档案馆库容制约，市直部门有大量应进馆档案散存于各单位保存，按照市委办公厅、市政府办公厅《关于加强电子文件归档和电子档案管理工作的通知》要求，把未进馆档案的数字化工作作为数字档案室建设的重要内容，目前已完成15个单位的档案数字化处理，取得了良好的效果。三是区县、企业档案信息化建设取得新进展。在各区县委、政府的重视支持下，2007年，多数区县都加大了档案信息化建设力度，配备适应工作需要的设施设备，推广应用档案管理软件，提高了档案现代化管理水平。已建成网站的区县，及时做好网站的管理更新和安全防护工作。在淄川、博山、周村、桓台开展馆藏重要全宗档案全文数据库建设的基础上，临淄也启动了馆藏档案全文数字化处理。目前，区县档案馆已完成馆藏档案的全文数字化101万页，沂源建立馆藏档案和未进馆档案文件级目录23万多条。新华制药股份有限公司档案目录数据库建设基本完成，全文数据库建设正在有序进行。中铝山东分公司的资料数据库内容充实、信息量大，在公司技术创新、改造、生产经营等方面，发挥了不可替代的作用。2007年，市档案局、新华制药股份有限公司被评为全省档案信息化建设先进集体。四是做好档案网站管理工作。目前，全市9个综合档案馆，有8个建立开通了网站，各级网站及时补充更新内容，加强设施设备维护，确保网络畅通，从统计数据看，仅市档案馆网站年点击浏览量突破60万次，成为市民获取档案信息的重要渠道。
    五、档案工作的社会影响进一步扩大
    转变宣传工作思路，加强与新闻媒体联合，多角度、多层次广泛宣传档案工作。利用“淄博记忆”照片资料，与《淄博晚报》联合开展了“淄博记忆”照片征集与展示宣传活动，先后在《淄博晚报》发稿40个版面，起到了利用历史资料宣传淄博的良好效果。在《现代声像档案》杂志发表4版图片。先后在《中国档案杂志》、《山东档案》和市级媒体发稿75篇；编发《档案工作信息》16期。继续做好档案编研工作，组织参加省档案局《打开尘封的记忆》组稿工作，推荐稿件14篇；收集省级档案管理先进单位宣传材料101家，在淄博市数字档案馆网站设立网上展厅进行展示；收集淄博市商标档案资料251件，补充完善法人代表档案资料187份，编辑出版了《淄博市商标档案大全》、《淄博市法人代表档案大全》，扩大了档案工作的社会影响。2007年，市档案局、张店、临淄、淄川被评为全省档案宣传工作先进集体。
    档案事业的发展，离不开人才的支持。2007年，按照市委的统一安排，扎实开展了“认真专业务实”作风效能建设活动，不断增强干部队伍的凝聚力、战斗力。一是加强档案教育培训工作。在继续做好省委党校文秘档案学历班教学管理的同时，与山东大学联合开办了网络教育文秘档案本专科班。按照《山东省档案条例》关于 “管理属于国家所有档案的工作人员，应当持证上岗”的规定，全市各级档案行政管理部门举办了多种形式的档案人员岗位资格培训和专业技能培训，共计培训档案人员1600多人，提高了档案工作人员的专业理论水平和业务操作技能。完成了全市档案系列专业技术职务评审、省档案学优秀成果、省档案信息资源开发利用成果、淄博市优秀社科成果的推荐上报工作。2007年，市档案局被评为全省档案教育工作先进集体。
    二是拓宽视野，创新思路。市局先后组织了区县档案局长赴北京海淀区档案局、沈阳市档案局学习档案信息化建设和家庭档案工作先进经验；全省档案管理与服务创新现场会在青岛召开后，市局组织各科室主要负责同志前往青岛市档案局参观学习，采取业务科室对口交流的方式，脚踏实地，认真学习他们勇于创新的精神和专业务实的工作作风，调动了全局干部职工想干事、会干事、干成事的积极性和主动性。同时组织市档案学会会员前往哈尔滨等地参观档案信息化建设，开阔了会员的视野。
    三是认真开展了“认真专业务实”作风效能建设活动。按照市委、市政府的统一部署，集中开展了以“认真专业务实”为主题的作风效能建设活动。活动中，我们结合全市档案工作实际，深刻分析工作、思想作风等方面存在的突出问题，找准工作的切入点、结合点，立足本职，严谨细致，增强了全局同志从具体工作做起，在平凡的工作岗位上创造不平凡工作业绩的信心和决心，增强了凝聚力和战斗力，为各项工作任务的顺利完成奠定了坚实的思想基础。
在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，我市档案事业的发展还存在一些亟需解决的问题。部分区县和部门档案基础设施建设仍然滞后，档案馆舍状况还不能满足档案安全保管和档案事业日益发展的需要；档案工作发展还不够平衡；档案人员的素质和教育培训工作还不能满足新时期档案工作的需要等。对此，我们要高度重视，认真搞好调研，积极主动地采取措施，有重点地予以突破解决。
                                  2008年全市档案工作的主要任务
    2008年，全市档案工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十七大和市委十届三次全委会精神，以科学发展观为指导，坚持依法治档，加强基础业务建设，不断拓宽工作领域，提升档案管理现代化水平，切实做好档案宣传、编研和教育工作，全面提高档案工作服务大局、服务民生的能力。
    一、围绕大局，延伸服务，着力提高档案工作服务水平
    围绕大局，搞好服务，是档案工作永恒的主题。今年是贯彻落实市十次党代会精神，加快建设殷实小康、构建和谐淄博的关键一年，我们要正确认识全市档案工作面临的形势和任务，坚持稳中求进，好字优先，找准档案工作服务于全市经济社会发展的切入点、结合点，促进档案工作为建设殷实小康提供优质服务。
    （一）继续加强经济科技领域档案工作。市委十届三次全委会提出：要以科技创新提升工业核心竞争力，培育一批具有自主知识产权的高新技术企业。近年来，全市按照科学发展和走新型工业化道路的要求，不断提高自主创新能力，形成了大量具有核心技术和自主知识产权的档案资料，这些档案资料既是单位的无形资产和宝贵财富，又是单位生产经营和技术再创新的基本依据。各级档案部门要充分认识做好核心技术和自主知识产权档案管理的重要性，积极探索管好、用好核心技术和自主知识产权档案的方式方法，为企业的可持续发展服务。要深化档案创造效益、档案创造价值的意识，帮助和指导企事业单位做好档案的收集、整理和开发利用工作，为单位的生产经营和管理服务。按照《淄博市国有企业资产与产权变动档案处置实施细则》，指导、帮助我市资产与产权变动国有企业做好档案的处置工作，对不具备保管条件的，要及时接收进各级综合档案馆保存，以确保国有档案的安全管理。继续支持、鼓励和引导民营企业开展档案工作，探索建立有利于民营企业发展的档案工作机制，及时提供档案业务指导，举办民营企业档案人员业务培训班，为我市非公有制经济发展服务。
    （二）延伸农业农村、社区档案和家庭档案工作领域。经过10多年的不懈努力，我市农业农村档案工作具备了良好的发展基础。我们要深入贯彻中央关于推进社会主义新农村建设的意见，在巩固农村建档率的基础上，围绕全市农业农村工作重点，拓展服务领域。加强对农业农村档案工作的指导与检查，重点做好农村产业化经营、农产品质量安全、土地承包经营权证、生态农业、新型农村合作医疗、村“两委”换届选举及失地农民档案工作，不断丰富农业农村档案工作内涵。认真贯彻落实《城市社区档案管理办法》和全省社区建档工作经验交流会精神，结合社区工作的新特点、新要求，加强业务指导，进一步规范社区档案工作。将“档案进家庭活动”作为社区档案工作的延伸，积极推进社区档案工作与家庭建档相结合。上半年，联合有关部门举行“档案进家庭”启动仪式，培养典型，以点带面，及时总结推广典型经验。
    （三）继续抓好重点建设项目、各类开发区和经济园区档案工作。按照市档案局、市发改委《关于转发<山东省重大建设项目档案验收办法>的通知》精神，加强对重点建设项目和重大科研项目档案工作的监督指导，坚持和完善重点建设项目档案管理跟踪服务责任人制度，依法参加重点工程竣工验收和重点科研项目鉴定工作，保证重点建设项目档案的齐全完整。继续加强各类开发区和经济园区档案工作，指导开发区、各类园区做好档案的收集、整理、保管、利用工作，并逐步将其纳入目标管理考核范围。
    二、关注民生，服务民生，着力打造民生档案工作新亮点
    党的十七大报告提出了改善民生的理念和政策取向，我市第十次党代会提出“要更加注重社会进步和改善民生，坚持以人为本、富民优先，始终把群众利益放在首位，最大限度地使改革发展成果惠及广大人民群众。”全市各级档案部门贯彻落实十七大和市十次党代会精神，促进档案事业的科学发展，必须坚持“以人为本”，更加关注民生，服务民生。一是要充分认识做好民生档案工作的重要性。民生档案是党委、政府及各单位在保障民生、改善民生工作中形成的有关档案。这些档案是社会管理活动的真实记录，是维护群众权益的原始凭证。做好民生档案工作是各级档案部门为和谐社会建设服务的具体实践，加强民生档案工作要成为当前和今后一个时期的各级档案部门的首要工作任务，各级档案部门要积极拓展工作领域，整合档案资源，不断提高档案工作服务和谐社会建设的能力和水平。二是要围绕民生需求，调整档案资源建设思路。各级档案部门要改变过去“重物轻人、重事轻人”的档案价值观念，树立“人的档案最重要”的思想，重新认识所有与普通百姓、与民生有关的各种专业档案的价值，改变各级档案馆单纯接收党政机关文书档案的传统做法，突出民生档案在档案资源建设中的地位；改变只为党政机关服务的惯性思维，搭建更加开放、更加贴近人民群众的档案服务平台。将与人民群众关系密切的政府现行公开文件、专门档案、所有涉及到人的档案收集齐全，突出民生档案在档案资源建设中的地位，着力打造民生档案工作新亮点。三是要明确做好民生档案工作的目标和要求。做好民生档案工作，就是把事关人民群众最关心、最直接、最现实利益问题和关系人民群众生产生活的档案纳入到民生档案范畴，为实现全民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标，提供准确、及时的档案信息服务。切实抓好与人民群众切身利益密切相关的民生档案，如房地产档案、婚姻档案、知青档案、改制企业档案、社会保险档案、劳模档案、学籍档案、移民档案、拆迁档案、复退军人档案等实行相对集中管理，从形成档案的各个部门接收到国家综合档案馆，完善民生档案管理体系，充分发挥档案馆的专业服务优势。今年上半年，适时召开全市民生档案工作经验交流会，总结推广经验，提升全市民生档案工作水平，为全省民生档案工作会的召开做好充分准备。 
    三、依法治档，强化监督，着力推动档案事业健康发展
    （一）加强档案法制工作。要加强《档案法》、《山东省档案条例》等档案法律法规的宣传力度，认真贯彻落实《淄博市档案系统“五五”法制宣传教育规划》，提高全社会档案法治观念和档案意识，努力营造良好的档案法治环境。各级档案行政管理部门重点要建立健全档案行政执法责任制组织机构和充实完善工作制度，抓好责任制落实，完善档案行政处罚自由裁量权工作，推进依法行政工作的深入开展。
    （二）加大档案行政执法检查力度。各级档案行政管理部门要切实履行《档案法》和《山东省档案条例》赋予的职责，加大档案执法、调研的力度，坚持依法行政、严格执法。加强对重点领域、重点部门档案工作的执法检查，对违反档案法律法规的案件，发现一起查处一起，对不构成违法案件的问题，下达整改通知书，限期整改，让档案法律法规为档案事业的发展保驾护航。
    （三）深入贯彻落实国家档案局8号令。按照省档案局的要求和市局的统一部署，今年，国家档案局8号令颁布的《关于机关文书档案归档范围和保管期限的规定》必须贯彻落实到位，省档案局将把贯彻落实情况纳入评比和考核范围，各级档案部门必须高度重视，积极帮助、指导各单位完成文件材料归档范围和文书保管期限表的编制、备案审核工作，采取集中培训、以整代训等方式，指导各单位完成 2007年度文件材料的整理归档工作，推动8号令的全面贯彻实施。
    （四）重点抓好档案管理考核工作。档案管理考核工作开展以来，在督促各级档案部门健全管理制度、完善基础设施、确保档案安全管理和有效利用方面起到了重要作用。今年，我们将根据国家、省对档案管理考核工作的要求和标准，探索档案管理考核的新模式，逐步改进考核方法，把档案信息化建设、档案教育培训等重点工作和国家、省档案局对档案事业发展体系评估的相关内容纳入对档案馆和档案室的考核。对档案管理考核达到省一级、特级标准两年以上的单位进行复核。
    四、注重安全，拓宽渠道，着力加强档案馆基础业务建设
    （一）切实做好档案安全工作。档案安全重于泰山，各级档案部门要始终把档案安全管理放在突出重要的位置上抓紧抓好。一是要加强档案馆库建设。根据市档案馆新馆建设进度情况，继续做好新馆设计施工的相关工作，以新馆建设为契机，探索档案馆由侧重保管到侧重开发利用的途径，确保市档案馆建设成为布局全面，结构合理，配套齐全，符合档案保管要求，适应新时期档案事业发展需要的标志性建筑。各区县要积极争取党委政府的重视支持，继续改善档案保管条件和保管设施。要加强对各部门档案室安全的检查指导，督促各单位档案保管条件达到“九防”要求，确保档案万无一失。二是加强对档案人员的安全教育，做到档案安全警钟长鸣。建立健全档案安全应急机制，贯彻落实《淄博市档案局处置全市档案系统突发事件应急预案》，强化安全防范意识。开展档案安全专项检查，发现隐患，及时整改。三是要确保档案信息安全。在档案安全管理上，不仅要保证保管环节的安全，还要保证利用环节的安全；不仅要保证档案实体的安全，还要保证档案信息的安全。加强对利用工作的审查监督，做到不该提供利用的档案坚决不提供，提供利用的档案不丢失、不损坏。在档案信息化建设中，健全信息安全管理和应急处理协调机制，确保网络数据文件、档案信息安全。
    （二）大力加强档案资源建设。一是以丰富馆藏、改善结构为目的，继续加强档案资源建设。进一步修订和完善档案资源建设的各项规章制度，实现档案收集、进馆（室）、保管、利用工作的制度化、科学化、规范化。充分挖掘库房潜力，加大档案接收力度，不仅接收现行机关的文书档案，还要接收其它各种载体、各种类型档案进馆；不仅注重正式文件的收集，还要注重各种业务活动、业务会议、专业会议、工作交流、工作调研等文件材料的归档。对利用率高、有重要保存价值、地方特色突出的档案，要突破传统的档案进馆时限要求，随时接收进馆。加大对文书处理部门和个人保存文件的管理与检查，应归档集中管理的文件材料，要及时予以收集归档，任何人不得单独保存或据为己有。二是积极开展各门类档案、珍贵历史档案的征集工作。结合全市重要活动、纪念日等，开展专题征集活动；根据社会线索，开展散存民间珍贵档案资料的征集工作。及时补充完善“淄博记忆”照片资料数据库。三是做好重大活动声像档案资料的拍摄和收集工作。积极参与党委、政府重要会议、重大活动、重大事件跟踪拍摄和档案收集工作。已开展重大活动拍摄、电视新闻声像档案刻录的区县，要加大工作力度，积极开展工作，继续通过直接参与和征集、接收进馆等方式，加强本区域内重大活动、重要视频、音频档案的收集工作，逐步改善馆藏结构；还未开展此类工作的区县，要积极争取领导支持，采取措施，开展重大活动和视频、音频档案的收集、征集工作，进一步改善馆藏结构，为档案馆功能的发挥提供物质基础。
    （三）做好文档信息服务中心和政务信息公开窗口建设。将于5月1日正式实施的《政府信息公开条例》规定：各级人民政府应当在国家档案馆设置政府信息查阅场所，并配备相应的设施、设备，为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。这既是《条例》赋予各级国家综合档案馆的一项重要职能，也是档案部门在新的历史条件下一个难得的发展机遇。要充分发挥档案馆党委、政府指定政务信息公开场所的职能作用，加强各级文档信息服务中心和市政务信息公开窗口硬件建设，配备、完善基础设施，畅通信息报送、接收渠道。在文档信息利用上，一方面要切实做好已公开现行实体文件的收集、管理和利用，一方面要大力做好网上政务信息公开窗口工作。制定政务信息网上公开制度和工作流程，保证网上政务信息的及时、准确，杜绝泄密。及时向社会发布党委、政府和各部门颁布的需要基层和人民群众知晓、执行的我市法规、规章和规范性文件，以方便群众查阅利用，真正把档案馆建设成为人民群众了解党委、政府公开信息的窗口和桥梁。
    五、扎实推进，协调发展，着力提高档案管理现代化水平
    （一）加强与有关部门的合作，为档案信息化建设营造良好的外部环境。加强与信息化主管部门的协调配合，按照我省《关于加快推进我省电子政务建设的意见》要求，力争把数字档案馆和数字档案室建设、电子文件归档管理、政务信息公开一并纳入各级政府“电子政务”、“数字政府”建设的总体格局，促进档案信息化建设与本地区信息化建设同步规划、同步部署、同步发展。
    （二）继续加强数字档案馆建设。开展档案信息化建设是新时期档案事业发展的必然趋势和战略选择，是充分发挥档案馆功能，实现档案信息资源社会共享的根本途径。从全国、全省情况来看，加强档案信息化建设已成为各级档案部门的共识。市委办公厅、市政府办公厅《淄博市档案信息化建设实施意见》已对全市档案信息化建设提出了明确的目标要求，市、区县档案馆要按照《山东省数字档案馆建设规程》，结合本地实际，制定科学的规划和计划，以档案目录数据库、全文数据库和多媒体数据库建设为重点，积极稳妥地扎实推进档案信息化建设。已启动馆藏档案全文数字化的区县，要加快档案数字化进程，未开展馆藏档案数字化的区县，要积极争取资金，尽快开展馆藏档案的数字化工作，促进市、区县档案信息化建设同步协调发展。
    （三）开展数字档案室建设。全面贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于加强电子文件归档和电子档案管理的通知》精神，按照《山东省数字档案室建设规程》的要求，以室藏档案数字化为重点，开展数字档案室建设。逐步在全市推广应用电子文件管理系统，做到电子文件与纸质文件归档管理的有机结合。制定电子文件归档和电子档案管理的各项规章制度，多渠道收集电子文件，最大限度的保证电子文件、电子档案的齐全完整和长期可读。
    （四）继续做好网站建设。建立健全网站建设管理的各项制度，责任到人，及时做好网站内容补充更新，重点做好档案法律法规、开放档案目录、开放档案全文、现行文件的公布。保证网站内容符合国家法律法规及相关规章制度的要求，做好网站日常维护工作，确保网络运行畅通。同时，积极探索试行网上办公、申报、举报、咨询等，提高公共服务水平。
    六、加强宣传，提高素质，着力为档案事业发展提供智力支持
    同志们，今年我市的档案工作任务比较繁重，市委、市政府和社会各界为我市档案事业提供了良好的发展环境，我们也正面临着历史上最好的发展机遇，各级档案部门肩负的责任光荣而艰巨，全市档案工作者要深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，团结奋斗，埋头实干，努力开创档案工作新局面，推动全市档案工作为建设殷实小康，构建和谐淄博做出更大贡献！